关于印发定西师范高等专科学校校园突发事件应急处置工作预案的通知
关于印发定西师范高等专科学校
校园突发事件应急处置工作预案的通知
学校各处（室）、院（系、馆、中心）：
《定西师范高等专科学校校园突发事件应急处置工作预案》已经11月27日党政联席会议研究通过，现印发你们，请贯彻落实。
附件：定西师范高等专科学校校园突发事件应急处置工作预案
定西师范高等专科学校
附件
定西师范高等专科学校
校园突发事件应急处置工作预案
为避免或减少在突发情况下造成人身伤害和财产损失，维护学校正常的教学、工作和生活秩序，构建我校预防各种突发事件的长效管理机制，提高快速反应和处置能力，将防范和处置工作纳入法制化、科学化和规范化的轨道，根据学校的实际，特制定本应急预案。
一、总则
（一）校园突发事件是指发生在校园内、由本校师生员工实施或以其为侵害对象的涉及破坏社会和校园秩序并造成人身财产严重损害的突发公共事件，具有难以预见、处置紧迫、危害严重和影响广泛的特点。
校园突发事件包括人为或自然因素引起，具有突发性，对师生人身安全、学校教学、工作和生活秩序、学校和社会稳定等造成或可能造成严重影响或严重危害的各类紧急情况，如：安全事故（火灾、公用设施故障中断、建筑物倒塌、师生集体活动中发生的挤踩压伤、交通事故等）、公共卫生事件（食物和职业中毒、传染性疾病、群体性不明原因疾病等）、群体性事件（暴恐、闹事、旅行、非组织的政治活动等）、影响重大的治安案件、师生非正常死亡、自然灾害事故（地震、洪水、台风、山体滑坡、泥石流等）等。
（二）校园突发事件按其影响大小和危害程度划分为一般性、重大、特大三个级别。
1.一般性突发事件。对师生人身安全、学校教学、科研、工作和生活秩序、学校和社会稳定造成一定影响，在当地教育主管部门领导下，以学校为主可以处置的突发事件。
2.重大突发事件。对师生人身安全、学校教学、科研、工作和生活秩序、学校和社会稳定造成严重影响和重大危害，或出现人员伤亡，需由学校和上级教育主管部门共同参与处理，甚至需由地方党委、政府组织有关部门处理的突发事件。
3.特大突发事件。对师生人身安全、学校教学、科研、工作和生活秩序、学校和社会稳定造成特别重大危害并产生恶劣影响，出现跨学校甚至向社会蔓延扩大的态势，死亡3人以上，需由当地党委、政府组织、教育行政部门和其他部门共同参与协调处理的突发事件。
二、指导思想和组织领导
（一）以构建和谐社会和平安校园为目标，从改革、发展、稳定的大局出发，牢固树立“稳定压倒一切”的思想，增强政治意识、大局意识和责任意识，积极、主动、扎实、认真地做好预防和处置校园突发事件的工作，为维护社会和校园稳定、推进社会主义现代化建设和学校发展提供良好的社会环境和校园环境。
（二）成立定西师范高等专科学校校园突发事件应急处置工作领导小组，办公室设在保卫处，负责指挥、协调和组织我校突发事件的预防和处置工作，对突发事件预防和处置工作作出决策，协调解决预防和处置工作中的重要问题，并按有关规定向相关部门上报。
组 长：学校党委书记
副组长：学校校长
成 员：副书记 纪委书记副校长 学校办公室主任 教务处处长 学生处处长 后勤处处长保卫处处长 团委书记 各院（系）分管学生工作书记
职 责：接到突发事件报告以后，组长根据现场情况发出启动应急预案的指令，并指挥全校师生积极、妥善地应对。
三、实施与处置原则
（一）牢固树立“稳定压倒一切”的指导思想，增强政治意识、大局意识和责任意识，积极、主动、扎实、认真地做好预防和处置校园突发事件的工作。工作上坚持“谁主管、谁负责”、“内紧外松”的原则，对出现可能影响校园及社会稳定的言论、动向或事态，“宁可信其有，不可信其无”，不可麻痹大意、掉以轻心，要做到早发现、早布置、早处理，力争把事态平息在萌芽状态，特别在三个主要环节上必须引起足够重视：一是问题发生前，要立足防范，超前工作，掌握主动；二是问题发生后，要迅速判明性质，依法及时果断处置；三是事件平息后，要做好善后工作，防止出现反复。
（二）本预案的办事程序遵循预防为主、分级负责和相互配合处置的原则，要求各单位、部门负责人对本部门的安全负责，各班主任对本班学生的安全负责，突发事件一旦发生，必须在第一时间上报学校突发事件应急处置工作领导小组。根据领导小组的工作部署，各单位、各部门要积极配合，形成统一领导，综合治理，齐抓共管的合力和优势。
（三）在突发事件应急处置工作领导小组的领导下，校办（信息联络通讯组）汇总各方面信息，根据事件级别，逐级报告上级教育主管部门和地方政府，以取得工作上的支持。
四、几种常见突发情况的处置
各值班人员要在职在位，发现突发情况，立即采取相应的措施妥善处置 。
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报 警 |
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接到报警 |
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组织出警 |
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处置事件 |
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请示领导 |
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到达现场 |
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现场勘察 |
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保护现场 |
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协助破案 |
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讲评总结 |
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调查取证 |
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做出结论 |
附件：
1.火灾事故突发事件应急处置预案
2.群体性事件应急处置预案
3.重大盗窃案件突发事件应急处置预案
4.群体上访突发事件应急处置预案
5.危险品泄漏突发事件应急处置预案
6.食物中毒突发事件应急处置预案
7.传染病突发事件应急处置预案
8.敌对、宗教势力渗透事件应急处置预案
9.防震减灾应急处置预案
10.防暴反恐应急处置预案
11.交通事故应急处置预案
12.自然灾害应急处置预案
13.水电暖突发事件应急处置预案
附件1
火灾事故突发事件应急处置预案
一、 处置火灾事故的组织
由事故发生单位领导、义务消防队、保卫处组成。
二、报警程序
1.火警119、校监控报警中心、火灾事故单位领导和校领导。
2.报119火警时一定要镇静，口齿清楚，说清火灾的单位、地点，火灾发展的现状以及因什么原因引起的燃烧（电器、气体、各类油）。
3.报完119火警后派人员到校门口引导消防车进入火灾现场。
4.在报警的同时迅速组织就近人员现场进行扑救，以救待援。
三、组织实施
1.相关单位领导及义务消防队和就近教职员工均应积极参加火灾扑救等待救援。
2.消防车到来之后，服从消防专业人员的统一指挥，根据义务消防队的责任分工做好扑救、疏散、通信联络、救护等辅助工作。
3.使用器具：就近使用灭火器、消防水枪、水桶、脸盆等。
4.扑救火灾原则：救人重于救物，先控制后消灭，先重点后一般。
5.无关人员要远离火灾现场以便于消防车辆驶入及时扑救。
四、扑救方法
1.扑救火灾时，应注意先切断电源、气源，同时要注意先转移火场及附近的易燃易爆危险品，实在无法转移的应设法冷却或降温处理。
2.扑救固体物品火灾，如木制品、棉织品等，可使用各类灭火器具。
3.扑救液体物品火灾，如汽油、柴油、食用油等，只能使用灭火器、沙土、浸湿的棉被等，绝对不能用水扑救。
五、注意事项
1.火灾后应保护好现场，未经消防部门许可不得擅自清理现场。
2.火灾第一发现人应接受事故调查，如实提供火灾的情况。
3.火灾事故首先要注意扑救人员的安全，扑救要在确保人员不受伤害的前提下进行。
4.一般不组织学生参加灭火。
附件2
群体性事件应急处置预案
一、 处置事件的组织
由事件当事人所在单位领导、分管校领导、各院（系）书记、保卫处人员、校医院值班人员组成。
二、报警程序
1.校监控报警中心。
2.事件当事人所在部门领导、辅导员、班主任。
3.保卫处领导。
4.学生处领导。
5.分管校领导。
6.经校领导同意后报告上级主管单位。
三、处置措施
1.接报后，保卫人员、学生处工作人员迅速赶赴现场控制局面，劝解围观群众，并找到事件的主要当事人，带离现场进行调查
2.校监控报警中心接报后按照程序向领导电话报告。
3.各部门领导根据事态的严重程度，立即处置并及时向校领导汇报。
4.如有人员受伤，按照先救治后调查的原则进行处置。
5.如是校内人员与社会人员发生打架斗殴事件，须立即拨打公安“
四、注意事项
1.现场处理事件时要冷静，果断采取措施。
2.处理此事件的原则是：迅速平息，减少伤亡，保护学生，注意自身的安全。
附件3
重大盗窃案件突发事件应急处置预案
一、处置事件的组织
由案件涉及的单位领导、分管校领导、保卫处领导组成。
二、报警程序
1.校园监控报警中心。
2.保卫处领导。
3.案件涉及的部门领导。
4.根据案情报告分管校领导。
5.经校领导同意报公安机关。
三、处置措施
1.接报后，保卫人员迅速赶赴案发现场，并保护好现场。
2.寻找报案人、目击者或受害人，了解案情的基本情况，迅速做出案件性质的判断。
3.劝离围观人群。
4.通知涉及案情的部门领导到场，做好学生思想教育工作，协助保卫人员了解案情。
5.积极配合公安人员勘察现场和案件侦破工作。
6.做好善后的物资清理工作。
四、注意事项
1.注意保护好现场，以便为侦破案件提供条件。
2.积极协助公安人员做好调查工作，维持正常工作、学习和生活秩序。
附件4
群体上访突发事件应急处置预案
一、 处置事件的组织
由事件当事人所在单位领导、分管校领导、保卫处负责人及工作人员。
二、报告程序
1.学校办公室。
2.事件所在部门领导。
3.校监控报警中心。
4.根据事件情况报告分管领导和校主要领导。
5.经校领导同意后报告公安部门。
三、处置措施
1.接报后，相关领导及工作人员迅速赶往现场。同时向有关领导报告。
2.对正在聚集的上访人员，要立足于缓和化解并劝导疏散，控制事态扩大，防止形成群体性事件。
3.对群体性人员到校外或媒体进行上访的，要迅速劝阻，要把问题立足于校内解决。对多人上访事件，可要求上访人推选代表到指定地点或部门，由相关负责人负责接待和答复。
4.要坚持教育疏导的方针，按照“可散不可聚，可解不可结，可顺不可激”的原则着力做好工作。具体工作方法：
（1）劝阻拦截。发现人员聚集上访要迅速劝阻化解，必要时组织工作人员对其分散开展教育疏导工作，防止事态进一步扩大。
（2）控制现场。对已经发生的聚集人群要迅速控制好现场，保卫人员要维护好现场秩序，配合有关部门劝散聚集人员。
（3）稳定情绪，听取意见。对正在聚集的上访人员，有关部门和保卫人员要迅速了解上访事由，矛盾的焦点，准确及时地向部门领导和分管校领导做好汇报；针对聚集人群的意见和反映的问题，开展法律、政策宣传和思想教育工作，引导师生通过正当途径渠道反映和解决问题，从而缓和矛盾，稳定师生情绪。
（4）做好疏散工作。根据聚集人群提出的问题，研究制定解决问题的措施，及时答复聚集人群，能解决的问题及时解决，不能解决的问题解释说明情况。
预防和打击违法犯罪活动。处置中，注意及时掌握少数挑头组织者，对有严重越轨违法行为者，要注意依法收集和保存证据，适时给予必要的训诫，并可视情节依法采取相关的控制措施，防止事态复杂化、矛盾性质转化和事态扩大。
四、注意事项
1.预防、处置上访突发事件工作，实行部门归口管理，分工负责，相互配合的原则。
2.发生集体上访和群体性事件时，由保卫人员维护现场秩序，所涉事件由有关部门负责接待和答复，并落实解决问题的责任人。
3.在预防、处置上访突发事件中，有关部门负责人和保卫人员要靠前指挥，及时化解矛盾，控制局势，防止矛盾激化和事态扩大。
4.对参与师生要坚持教育疏导，做耐心细致的思想政治工作，要严格执行有关政策和法律，防止因言行举止失当，引发矛盾激化。
5.对发现的上访和群体性事件苗头，要立足于抓早抓小，重在教育劝导，化解矛盾，把问题解决在基层，解决在事发地，解决在萌芽状态。
6.坚持慎用保卫力量和慎用强制措施的原则，尽量避免冲突，防止事态扩大。
7.注意做好新闻媒体采访接待和网络信息通报的归口管理工作。
附件5
危险品泄漏突发事件应急处置预案
一、 处置事件的组织
由事件发生单位领导、校分管领导、实验室与后勤基建处负责人、保卫处负责人组成。
二、报告程序
1.所在部门领导、实验室负责人。
2.校监控报警中心。
3.根据事件情况报告分管校领导和校主要领导。
4.经校领导同意后报告上级行政主管和专业主管部门。
三、处置措施
1.事故所在单位首先查明事故原因。根据各类危险品的特管规定进行处理。
2.对于化学危险品污染程度轻微的，启动学校相关应急预案处理，情况严重的，经学校同意后立即向当地人民政府和上级专业主管部门报告，由当地人民政府启动相应应急预案进行处理。
3.对造成环境严重污染和危及生命财产安全的泄露事件，在向部门领导报告的同时，经学校同意后，应及时向专业主管部门报告。
4.专业主管人员到来之前要组织人员采取保护措施，同时设置污染警戒区，以防造成更大的危害。
5.对可能危及师生生命财产安全的危险品泄漏事件，要立即采取相应有效措施，控制污染事故蔓延。必要时，应疏散或组织师生撤离，如有中毒人员应立即送往医院救治。
6.专业部门查明情况后，要迅速制定消除危害方案进行整改，达标后方可工作。
四、注意事项
1.做好事故中受伤人员的医疗、救助工作。
2.及时查明事故原因，严格控制信息发布，确保信息及时、准确、客观、全面，稳定校园秩序，疏导师生情绪，避免不必要的恐慌和动荡。
3.全面检查设备、设施安全性能，检查安全管理漏洞，对安全隐患及时补救、防范，避免事故再次发生。
附件6
食物中毒突发事件应急处置预案
一、 处置事件的组织
事件当事人所在单位领导、校分管领导、校主要领导、后勤基建处领导、校医务人员。
二、报告程序
1.所在部门领导，学生要同时报告辅导员、班主任、学生处领导。
2.后勤基建处领导。
3.保卫处领导。
4.校分管领导。
5.经领导同意后报告上级主管部门。
三、处置措施
1.发现情况后立即向有关部门和学校主要领导汇报。
2.以最快速度将中毒人员送往校医院或就近医院，无交通工具时拨打急救中心电话“
3.由后勤管理人员封存现有食物，无关人员不允许到操作间或售饭处。
4.立即组织陪护人员队伍，由领导安排本单位人员负责陪护，无关人员未经批准不准到医疗单位探视，以免影响治疗秩序。
5.根据领导要求，分别向上级主管部门和市防疫部门报告。
四、注意事项
1.稳定师生情绪，要求各类人员不得以个人名义向外扩散消息，以免引起不必要的混乱。
2.如有个别家长来校探视，由各学院做好家长的思想工作和接待工作。
3.事故发生后，要注意维护正常的学习秩序和工作秩序，班主任和学生党员骨干要做好食物中毒人员的思想工作。
4如有新闻媒体要求采访，必须经过学校宣传统战部同意。任何单位和个人不得私自接受采访，以免报道失实。
附件7
传染病突发事件应急处置预案
一、 处置事件的组织
事件当事人所在部门领导、校分管领导、后勤部门领导及有关人员、校医务人员。
二、报告程序
1.所在部门领导，学生要同时报告辅导员、班主任、学生处领导。
2.后勤基建处领导。
3.保卫处领导。
4.校分管领导。
5.经领导同意后报告地方防疫部门。
三、处置措施
1.发现传染病疑似病人，有关人员要立即请校医实施隔离。同时向有关部门和学校分管领导汇报。
2.校医迅速拨打“
3.安全保卫人员迅速到达现场，封锁相关区域，维护校内秩序，保证道路畅通，引导救援车辆到达现场。
4.学生处做好学生的稳定工作。
5.后勤基建处负责对有关区域进行消毒。
6.根据领导要求，分别向上级主管部门和市防疫部门报告。
四、注意事项
1.稳定师生情绪，要求各类人员不得以个人名义向外扩散消息，以免引起不必要的混乱。
2.如有个别家长来校探视，由各院（系）做好家长的思想工作和接待工作。
3.事故发生后，要注意维护正常的学习秩序和工作秩序，班主任和学生党员骨干要做好传染病疑似病人的思想工作。
4.如有新闻媒体要求采访，必须经过学校宣传统战部同意。任何单位和个人不得私自接受采访，以免报道失实。
附件8
敌对、宗教势力渗透事件应急处置预案
一、 事件预防处置组织
由学校办公室、宣传统战部、保卫处和相关单位领导及工作人员组成。
二、报告程序
1.事发院（系）、部门领导。
2.学校办公室、宣传统战部、保卫处。
3.分管校领导。
4.重大、特大事件立即报告公安部门、上级行政主管部门。
三、处置措施
1.发生特大敌对势力、宗教势力渗透事件，引发师生走出校门上街集会、游行，应立即向当地公安机关和上级主管部门报告，请求公安机关到场协助工作；学校委派专人（部门领导、保卫人员和学生班主任、辅导员等）进行劝阻，如劝阻无效，要配合有关部门继续做好维持秩序工作。同时，学校要动员院系党政干部、思政工作人员、辅导员和学生会以及学生党员骨干等力量，切实做好教师、学生的思想政治工作和心理疏导，做到教师不停课、学生不停学、师生不离校。
2.发生重大敌对势力、宗教势力渗透事件，引发师生广泛响应，校内出现集会、游行并有扩大趋势，学校要立即上报公安部门和上级行政主管部门，并及时采取切实有效措施，控制事态的蔓延和扩大。如：加强门卫管理，防止师生串联和外出集会、游行，控制社会闲杂人员入校；组织院（系）党政领导、学生辅导员和班主任深入学生班级、宿舍，面对面做好学生教育疏导工作；组织党政领导认真做好参与事件教师的思想教育和疏导工作；对在事件中别有用心、蓄意破坏的极个别人，报请公安机关实施监控。
3.发生敌对势力、宗教势力散发具有社会危害性的大字报、小字报及传单等渗透事件，学校对张贴者要立即予以监控，确定其身份，分别处置，必要时直接扭送公安机关；所张贴大、小字报及传单迅速清除，防止扩散；互联网上发现煽动信息，立即通报公安机关网监部门，并请求删除；校园网上出现的煽动信息报宣传部删除。
4.妥善处理带头教师、学生，安抚和平静师生情绪，恢复校内正常秩序，避免矛盾激化和事态扩大；渗透事件处置结束后，及时组织学院、部门认真总结，搞清事件根源所在，反思事件产生原因，分析处置工作中的经验、不足和教训。
四、注意事项
1.事件处置过程中，要坚持以人为本，坚决维护稳定。
2.坚持法律效果、政治效果和社会效果统一。
3.坚持公开管理与秘密处置相结合、专门工作与依靠群众相结合、教育与打击相结合、热处理与冷处理相结合。
五、监测预警
“防患先于救治”，监测预警是防患的重要手段。各单位、各部门、各班级要对突发事件的发生、影响因素等进行有计划、有系统地长期观察，细心积累第一手资料，认真研究随时出现的新情况，采取相应的防范措施，明确各类突发事件监测预警系统分工责任。
六、善后处理工作
1.校园突发事件发生后，学校应及时做好善后处理工作，积极做好恢复学校正常教学和生活秩序，维护校园和社会稳定。
2.对在预防、处置校园突发事件中和善后处理工作中表现突出的个人，或有特殊贡献的个人，要给予表彰和奖励。
3.对在预防、处置校园突发事件中和善后处理工作中玩忽职守者，隐瞒、缓报、谎报或授意隐瞒、缓报、谎报情况者，逃避责任者，阻碍工作人员执行公务者，以及其它不利于预防和处置工作者，视其情节和危害后果，将给予纪律处分；构成犯罪的，要依法移交司法机关追究刑事责任。
附件9
防震减灾应急处置预案
为确保我校发生破坏性地震时，各项应急工作能高效、有序地进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，根据《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》和《国家突发公共事件总体应急预案》以及我校《突发公共事件应急预案》和上级文件精神，结合我校工作实际，特制定本方案。
一、防震减灾领导小组下设四个分组：
1．疏散组
组 长：学生处处长
副组长：学生处副处长
组 员：各教学院（系）分管学生工作的书记。
职 责：在学校“防震减灾指挥部”的统一领导下，依据预案有秩序的进行全体师生快速、安全地撤离现场。
2．救助组
组 长：后勤基建处处长
副组长：后勤基建处副处长
组 员：附属医院成员
职 责：明确职责分工，准备医疗器械盒药品，负责将伤员运送到指定安全区域进行简单救治后等医疗队救治。
3．安全保障组
组 长：保卫处处长
副组长：保卫处副处长
组 员：后勤基建处、各部门、院（系）工作安全工作负责人。
职 责：迅速排查学校电力、饮水、通讯和其他公共设施受灾情况，根据灾情，组织抢修，保证学校供电、供水、通讯畅通。负责维护学校内出入口秩序，做好消防治安力量的准备，了解校内各区域的情况，加强巡逻。维持避难场所秩序，做好家长的接待和协调工作，保证抢险救灾工作的顺利进行。
4．宣传统计组
组 长：宣传统战部部长
组 员：各部门、院（系）负责宣传工作的领导。
职 责：开展地震知识和预防知识的宣传和普及工作，提高师生的防震减灾和自救的能力，根据上级地震部门的震情预报，做好宣传，并认真做好地震的调查、上报工作，为地震灾害的快速评估做好准备。
二、临震应急行动
（一）接到上级地震、临震预（警）报后，领导小组立即进入临战状态，依法发布有关消息和警报，全面组织各项抗震工作。各有关组织随时准备执行防震减灾任务。
（二）组织有关人员对所属建筑进行全面检查，封堵、关闭危险场所，停止各项大型活动。
（三）加强对易燃易爆物品、有毒有害化学品的管理，加强对大型锅炉、供电输电、机房机库等重要设备、场所的防护，保证防震减灾顺利进行。
（四）加强广大师生宣传教育，做好师生、学生家长思想稳定工作。
（五）加强各类值班，保持通信畅通，及时掌握基层情况，全力维护正常教学、工作和生活秩序。
（六）按预案落实各项准备。
三、地震发生时的应急行动
强烈地震发生时，一般伴有隆隆的地声、地光及地面振动，从地震发生到房屋倒塌有几秒到十几秒的时间，此时要教育学生一定要沉着冷静，不要恐惧慌乱，更不要无目的地乱跑，必须在学校地震应急工作领导小组的统一指挥下开展应急避险工作。
（一）震时室内、外避险
听到地震警报后，处于教学楼内的师生立即停止教学活动，教师告诉学生不要慌乱，并指挥学生双手迅速抱头躲在各自的课桌下，靠外墙的学生尽量往里靠或根据情况做好转移工作。
在操场或教学楼外其他地方的师生，应该到室外合适的地方（如：空旷场地或到疏散区）去躲避，原地不动蹲下，双手保护头部，注意避开高大建筑物或危险物（如围墙、电线杆等），千万不要回到教室去。
（二）紧急疏散避险
等到主震结束后，为了防止有较大的余震发生，应该立即进行有秩序的疏散，到安全的地方去躲避余震。疏散路线要根据各自实际情况预先设定。集中地选择坚实、平坦的开阔地，如操场或远离高大建筑物的场地。
有电时广播发布疏散信号，停电时用喊话器或哨声信号，全体师生听到疏散的信号后，立即按预定的路线有秩序地进行疏散。
1.要有顺序地疏散，从就近楼梯下楼，下楼时要走楼梯内弯，不准在楼梯或走廊互相拥挤，避免跌倒。
2.相关老师应在每层楼梯把守，指挥学生有秩序地疏散，学生和疏散人员要听从指挥有序疏散。
3.疏散过程中，行动要迅速，但是应该排队有秩序地前进，不要争先恐后、慌乱奔跑。下楼梯时必须走在平地上可以有秩序地小跑，迅速转移到指定位置。
4.散过程中，可以用书包、双手等护头，以防被砸伤。
5.散途中尽可能不要穿过建筑物，要尽量避开建筑物和电线。
6.班学生到达集中地后，要立即原地蹲下，保护头部。等到疏散结束后，以班为单位集队，各班应立即清点人数，并向总指挥报告。
四、其它
（一）进入防震紧急状态后，学校指挥部将通过各种新闻媒介发布各种命令、指示，防震减灾领导小组将通过电话、口授等形式传到各种命令、指示。
（二）在抗震减灾应急行动中，要密切配合，服从指挥，确保政令畅通和各项工作落实。
附件10
防暴反恐应急处置预案
为积极应对学校可能发生的暴力恐怖事件，采取切实有效措施，高效有序地组织抢险援助工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，结合我校实际情况，特制定本预案。
一、指导思想
以建设和谐社会重要思想为指导，引导广大教职员工充分认识到做好暴力、恐怖袭击等重特大事故应急救援工作的重要意义，始终坚持“安全第一、预防为主”的方针，努力防范各类危害事故的发生，努力在事故来临时将危害降到最低水平，维护教育安全和稳定，确保学校教育教学秩序正常。
二、本预案适用范围
本预案适用于学校在进行教育教学或组织其它活动过程中，遇到暴力、恐怖袭击等突发性重特大事故的应急处理。
三、工作原则
（一）预防为本，及时控制。坚持预防与应急处置相结合，立足于防范，常抓不懈，防患于未然。建立健全安全隐患、矛盾纠纷排查、整改和调处机制，强化信息的广泛收集，争取早发现、早报告、早控制、早解决。要把突发事件控制在一定范围内，避免造成学校秩序失控和混乱。
（二）系统联动，群防群控。发生事件以后，按照分级管理的原则，各部门、各班要在学校的统一领导下，启动应急预案。学校领导要全面掌握情况，控制局面，形成校、班及部门系统联动，群防群控的处置工作格局。
（三）区分性质，依法处理。坚持从保护师生生命和财产安全的角度出发，按照国家相关法律、行政法规和政策，法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法处置学校突发公共事件。要严格区分和正确处理不同性质的矛盾，引导师生和群众以理性合法的方式表达诉求，防止矛盾激化和事态扩大。
四、组织指挥机构
（一）警戒处置组
组 长：保卫处处长
成 员：保卫处全体人员
职 责：携带装备（橡胶棍、干粉灭火器、警用钢叉）等快速赶往事发区域，及时制止侵害行为，并控制嫌疑人，设定警戒区域，设置隔离线，保护好事发现场，便于公安机关调查取证。在制止侵害行为时，原则上应先采用劝说和喝阻的方式，同时还应识别嫌疑人的体貌特征，万一其脱逃可向公安机关提供抓捕的线索。如必须采取暴力方式来阻止，应尽量采用远距离的手段扰乱嫌疑人视线(如干粉灭火器)、控制嫌疑人的动作(如长木棍)。
（二）紧急疏散组
组 长：学生处处长
成 员：各院（系）总支书记及学生处全体人员
职 责：疏散组长及成员要在最短的时间内快速到位，根据事件的性质和发生区域确定是否需要紧急疏散，如果需要紧急疏散，要以最快速度确定安全、合理的疏散方案和疏散路线。与事发区域最接近的班级要首先组织疏散，由班主任或当堂上课教师带领学生朝与事发地点相反的方向快速、有序地撤离到安全区域。疏散完成后要及时清点并上报各班学生人数。各院（系）领导负责在各楼层的楼梯口维持秩序，避免因拥堵而发生推搡、踩踏事件。
（三）伤员救护组
组 长：后勤基建处处长
成 员：后勤基建处及校医室全体人员
职 责：应急预案启动后，携带必备的医疗器械和药具立即赶往事发区域，对伤员进行紧急处理。在120急救车赶到之后，协助医护人员将伤员及时送往医院接受进一步的救治。
（四）外围保障组
组 长：学校办公室主任
成 员：办公室全体人员及门卫值班人员
职 责：负责维护学校大门的出入秩序，保证疏散通畅。负责引导公安、医疗、消防等专业部门的人员进入现场进行处置。
五、现场处置方法步骤
（一）报警：拨打110报警电话，简要说明警情，请求增援，然后向指挥组组长报告。如暴力袭击嫌疑人从大门进入，或者警情发生地处门卫附近，门卫是报警责任人。如暴力袭击嫌疑人翻围墙或由其他非正常途径进入校园，则第一目击人要在第一时间以奔走、叫喊的方式，迅速将警情告知校园里的其他人员。
（二）发出紧急信号：校长接到报告后，视情况发布紧急信号，启动应急预案，然后向上级主管教育局报告。
（三）实施应急预案：听到紧急信号后，各小组马上进入工作岗位，履行各自的职责。警戒处置小组首先赶赴现场，处置情况。其他小组根据事态发展，迅速开展相应的工作，努力将事故的危害降到最低。指挥领导小组要充分发挥协调作用，保证各项工作的有效、有序开展。
（四）保护现场协助有关部门进行现场处置，并为调查取证提供线索。
（五）应急预案的解除事件得到有效控制，师生情绪相对平稳之后，由校长发布解除应急预案的指令各院（系）领导和班主任协同工作，初步了解事件造成的人员伤害、财产损失的情况，逐级上报。
六、善后处理工作
（一）校园突发事件发生后，学校应及时做好善后处理工作，积极做好恢复学校正常教学和生活秩序工作，维护校园和社会稳定。
（二）对在预防、处置校园突发事件中和善后处理工作中表现突出个人或有特殊贡献的个人，要给予表彰和奖励。
（三）对在预防、处置校园突发事件中和善后处理工作中玩忽职守者，隐瞒、缓报、谎报或授意他们隐瞒、缓报、谎报情况者，逃避责任者，阻碍工作人员执行公务者，以及其他不利于预防和处置工作者，视其情节和危害后果进行处理。
七、工作要求
（一）全体师生员工要时刻保持高度警惕，充分认识、极端重视安全工作的重要性，增强保护学生安全的责任感，提高突发事件的应对能力。
（二）学校要把处置突发事件工作作为治安防范工作中的一项重要内容来抓落实，严格按照方案，落实防控措施，加大监督检查力度。 值日护校人员要按照岗位职责和工作范围加强巡视，发现可疑人、可疑物、可疑车辆等一切可疑情况要果断处理，不能处理的要及时向校长汇报。
（三）各办公室要加强情报信息的收集工作，及时发现各种带有预警性和苗头性信息，密切掌握，及时向校长室或总务处汇报。
（四）校园护卫队要做好重点防范部位的安全保卫工作，每天巡视至少4次，并保持通讯畅通，确保校园安全。
（五）学校每学期都要进行一次处置突发事件的演练，各部门、岗位工作人员要做到职责清楚，分工明确，措施到位，检验预案的可行性和改进应急预案，使学生熟悉紧急情况下逃生的线路，了解紧急性情况发生时听从指挥、遵守纪律的重要性。
（六）学校和班级要充分利用广播、电视、宣传栏、黑板报等渠道组织开展应急法律法规和预防、避险、自救、自护等应急知识的宣传。
八、相关联系电话
报警电话：110
急救电话：120
火警电话：119
保卫处值班电话：8331165 8331595
附件11
交通事故应急处置预案
为切实加强学校安全工作，进一步落实安全工作责任制，努力打造“平安校园”，为科学、迅速、有效地处置学校突发交通事件，最大限度地降低事件造成的危害，确保学校正常的教育教学秩序，保障学校的稳定发展，根据《安全事故处置工作预案》的精神，结合我校教育的实际，特制定本应急预案。
一、学校突发交通事件的范畴
学校突发交通事件是指发生在校园内外学校车辆或专门用于乘坐学校师生员工的车辆在行使运输过程中，突然发生涉及破坏社会和校园秩序或造成人身财产较大损害的交通事件，以及由自然现象引起的灾害性交通事故，主要包括：
1．学生接送车在接送学生外出参加社会实践过程中的交通事件。
2．因工作需要，学校师生外出时所乘的专用车辆在承担运输任务过程中的交通事件。
3．学校教师、员工在上下班过程中，所乘坐车辆发生交通事故，造成有较多人员人身损害的交通事件。
4．校车在执行公务的行使过程中发生交通意外，造成司乘人员或他人人身财产损害的交通事件。
学校突发交通事件按其影响大小和危害程度划分为一般、重大、特大三个级别。学校根据车辆使用情况和师生所属情况而定。突发交通事件出现后，在向上级教育主管部门汇报的同时，及时先行处置，以最快速度、尽最大努力实现应急处置。
二、建立学校突发交通事件预警系统
由学校办公室、教务处、后勤基建处、学生处、保卫处等人员组成安全工作领导小组，主要职责为：及时提供交通事件的危险信号，畅通信息渠道，提醒广大师生注意险情，采取切实有效措施，竭力避免发生突发交通事件。突发交通事件发生后，能客观真实地反映情况，及时向领导建言献策。学校突发交通事故的预防应坚持教育在先、预防在先、多方配合、共同负责的原则。
三、建立保障机制
1．教育和鼓励学生通过乘坐公交车、步行等途径，解决交通问题。阻止学生乘坐非法营运的三轮车、货运车、中巴车、自备车、残疾车和摩的等。对于以包车形式接送学生外出参加社会实践的公交车，向承包方宣传保证良好车况，依法安全行车、不超载、不超速、不违章上客的知识。
2．加强对校车的监督，不定期抽查学校的用车情况。教育督促司机办理好各种车辆证照，按规定参加车辆的各类保险，自觉接受运管、车管部门对车辆的定期检查，及时维修排除行使中的不安全因素，与司机签订安全行使责任状，经常教育司机自觉遵守道路交通法规安全行使。加强对司机依法规范行使的监督，针对在道路行使中的安全隐患和司机的不安全行使习惯要多提醒、多反映、多教育。
四、建立学校突发交通事件处置机制
1.信息报送与现场保护
突发交通事件发生后，知情者、当事司机或当事师生应立即将情况发生地点、时间等基本情况和有关信息向相关学校报告，需要医院、公安派出所、交警部门提供帮助的也要立即向相关部门报告。有关人员尽快核准情况，在规定时限内江交通事件发生的时间、地点、经过、危害程度、发展趋势所采取的处理措施，需要帮助解决的问题等情况迅速向上级教育部门汇报。
迅速展开抢救工作的同时，对事故现场实行严格的保护，防止现场痕迹和相关物品、证据破坏和丢失，需要移动现场物件的应作出标志，绘制现场简图并写出书面记录，妥善保存现场重要的痕迹和物证。
信息报送时限：一般突发事件在2小时内报送，重大、特大突发事件必须即时即报，最迟在30分钟内报送，具体为先口头报，再书面报。同时，应时续事件进展情况、原因、后果及对事件的处理情况。
2.立即成立现场指挥组织
突发交通事件发生后，应立即成立突发事件处置现场指挥组织，由学校校长任总指挥（上级领导到场后立即调整），有关领导和有关部门负责人组成，负责具体的施救和各项善后工作。其具体职能为：发布应急救援命令，组织指挥救援队伍实施救援行动，及时向上级汇报和向有关单位通报事件情况，必要时向有关单位发出救援请求，配合交通主管部门开展事故调查工作，认真调查取证，写出书面材料。在处理突发交通事件时，现场指挥机构可视情况设立若干工作组。如：现场处理协调组，现场抢救协助组，警械维护组，善后处理组，师生安抚组等。
3.迅速启动与实施救援
学校各部门、院（系）建立健全紧急重大情况信息报告制度，保障信息报送渠道畅通、运转有序。发生交通事件信息报告后，要立即向学校相关部门报告，并采取相应的处置措施。
（1）发生突发交通事件时，校长须亲临现场（如遇出差须先指派分管领导立即赶赴现场，并要根据方案进入应急处理程度，自己必须以最大可能、最快速度赶回处理情况），了解事故情况，视情况作出指示，指挥救援工作，并及时向上级汇报。
（2）迅速启动应急预案并组织实施，包括明确现场事故处理中设置机构人员、分工和职责，并向有关部门请求支援。
（3）指挥协调现场的抢险救援工作，组织调集救援人员和相关物资等，督促检查各项救援措施落实到位。
（4）负责现场新闻报道的指导、解释、说明和把关工作。
（5）指导善后处理和师生安抚工作。
4.善后处理工作
（1）突发交通事件调查工作，由处置突发交通事件的领导者配合相关职能部门（交警队等）开展调查工作。要及时做好善后处理工作，积极维持学校正常的教育教学秩序，维护社会安定稳定。
（2）在突发事件发生期间，对散布谣言、破坏正常教育教学秩序，扰乱社会秩序的，及时报公安机关等相关部门依法予以查处。
（3）对学校突发交通事件应急处置工作中表现积极贡献突出，奋力抢救成效显著的要给予表彰和奖励，反之要给予批评和处分。
附件12
自然灾害应急处置预案
为更好地贯彻执行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢救”的防灾方针，共同做好学校防自然灾害工作，切实维护学校正常的教学秩序和师生人身安全，保证学校良好的教学秩序，结合学校实际，制定本预案。
一、总则
自然灾害事故应急预案时灾害发后，对学校师生和财产受灾进行救助的紧急行动方案。本预案适用于大风、大雨、暴雨、暴雪、大雪、泥石流、地震等非人为因素导致的灾害。
二、组织机构，主要职责
1.立即启动学校自然灾害救助领导小组的工作指导救灾。
2.加强领导、健全组织，强化工作职责，加强对破坏性自然灾害及预防减灾工作的分析和研究，完善各项措施的落实。
3.充分利用各种渠道进行自然灾害知识的宣传教育、组织学校师生进行防灾、抗灾知识的普及教育，广泛开展自然灾害中的自救和互救训练，不断提高广大师生防灾、抗灾的意识和基本技能。
4.认真做好各项物资保障工作，严格按预案要求积极筹备、落实救灾物资的应急储备，强化管理要始终保持良好的战备状态。
5.自然灾害发生后，采取一切必须的手段，组织各方面的力量全面进行抗灾减灾工作，把灾害造成的损失降到最低点。
6.调动一切积极因素，迅速恢复灾后秩序，全面保证和促进学校的安全稳定。
7.领导小组下设通讯联络组、警械组、后勤保障组、抢险救援组。
（1）通讯联络组
负责事故的报警、报告及各方面的联络沟通。通知相关部门和人员立即赶赴现场，及时向上级部门报告受灾情况。
（2）警械组
负责组织应急安全队员有序疏散人员，设置警械区域，维护现场秩序，疏通道路交通。
（3）抢险救援组
负责对受伤害的人员实施就地抢救，减少不必要的伤亡，把人员伤亡降低到最低限度。
（4）后勤保障组
负责将救灾物资及时发放到伤员手中，保障救灾工作顺利进行。
三、工作目标
1.加强自然灾害危害性的教育，提高广大师生的自我保护意识。
2.完善自然灾害事故的报告网络，做到早预防、早报告、早处置。
3.建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保不因自然灾害而危及师生生命安全和财产损失。
四、工作原则
1.预防为主，常备利解。要经常宣传自然灾害事故的预防知识，提高师生的安全保护意识，加强日常检查发现隐患及早采取有效的预防和控制措施，努力减少自然事故的损失。
2.依法管理，统一领导。严格执行国家有关法律法规，对自然灾害事故的预防、控制和救治工作依法管理，对于违法行为依法追究责任。
3.快速反应，运转高效。建立预警快速反应机制，增加人力、物力储备，提高应急处理能力。一旦发生自燃灾害事故，快速反应及时高效地处置工作。
五、组织管理
学校自然灾害救助工作领导小组，具体负责落实学校自然灾害事故的预防工作，其主要职责如下：
1.建立健全自然灾害事故预防机制。汇总和收集我校自然灾害事故的情况，并及时上报。
2.根据不同季节和情况，广泛深入开展预防自然灾害事故的知识宣传，提高师生的预防能力和意识。
3.学校要经常检查督促各处室、院系预防自然灾害事故的落实情况。
4.经常性开展安全检查，预防自然灾害事故的发生。
5.根据自然灾害事故的预警。切实做好学校全体师生的安全疏散工作。
六、自然灾害事故的预防
1.高度重视、切实加强对自然灾害事故的领导好管理。将预防自然灾害事故的工作纳入学校管理工作，并定期开展专项检查，发现问题及时采取整改措施。
2.经常性开展自查，及时消除安全隐患。
3.在自然灾害事故发生前做好学校师生的疏散转移工作。
4.增加投入，切实加固号易发生自然灾害事故的基础设施。
5.不乱拉乱接临时线路、不违章使用电器，严格控制易燃易爆物品的使用及管理。
6.开展灾害自救、恶劣天气自逃自救知识学习活动。
7.按照规定使用和管理好消防器材，落实学校消防责任制度。
七、自然灾害事故的报告
1.在暴雨、地震等自然灾害期间，主动和相关部门建立联系。
2.严格执行重大自然灾害事故报告制度。对发生的事故做到按程序逐级上报，并以最快的通信方式报告主管部门或上级部门，确保通信畅通。
3.不隐瞒、缓报、谎报或授意他人隐瞒、缓报、谎报。
4.建立自然灾害事故举报制度。任何部门和个人有责任和权力向主管部门或上级政府部门举报有关学校不履行自然灾害事故应急处理规定和职责的情况。
八、自然灾害事故的应急反应
根据自然灾害事故的发生情况，结合我校实际，启动相应的自然灾害事故应急预案，作出应急反应和处置。保证组织落实、人力落实、应急器材落实，以最快的、最高效地办法处置事件，确保学校师生的安全。
1.发紧急撤离、集中信号。
2.立即停止一切活动，所有在场领导和人员参加救援和疏导。
3.救援领导小组要组织各处室、院系按照平时消防演练逃生的路线有组织、迅速地疏散场所的所有人员，地震、火灾等其他灾害发生时，如安全通道被破坏而无法安全撤离时，要稳定人员情绪，并引导人员转移到相应安全区等待救援。
4.紧急撤离时，学校应停止一切活动，不得贪恋财物、迅速离开现场，听从组长指挥，互相照顾，组织人员迅速撤离现场。
5.发出应急信号后，应打开学校所有撤离安全通道，立即确保应急通道畅通。
6.工作时间发生火灾时发现者除拨打119、110报警外，要迅速报告保卫处。主管领导应立即指挥师生关闭电源；夜间发生火灾时，发现者要大声呼救，立即拨打110、119报警电话，并报告学校主管领导。
7.发生漏水现象危及人身安全的应立即切断水源（消防用水源除外）。
8.在接到报警时，自然灾害救助工作领导小组要立即到一线进行指挥；并迅速作出反应，指挥各小组迅速到制定位置。
9.除不可抗力的地震等自然灾害外，人为引发的灾害应保护好现场，协助公安、消防部门进行事故现场分析，查明原因。
10.协助相关部门作好善后处理工作，尽快恢复灾后正常的学习和生活秩序。
附件13
水电暖突发事件应急处置预案
一、 处置水电暖事故的组织
由事故发生单位领导、分管校领导、义务消防队、后勤基建处相关人员组成。
二、工作原则
1.统一指挥，快速反应。应急处置工作领导小组，全面负责水电暖等突发事件的处置工作，形成处置突发事件的快速反应机制，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应，正确应对，果断处置，力争把问题解决在萌芽状态。
2.预防为主，常备不懈。立足于防范，抓早、抓小，强化信息的广泛收集和深层次研究，做好宣传普及突发事件的防控措施，提高工作人员应对突发事件的水平，及时采取预防与控制措施，防止事态的扩大。
3.加强保障，重在建设。从法规上、制度上、组织上、物质上全面加强保障措施。
4.整体与部分结合，以整体为主。发生突发事件后，在应急处置领导小组的统一领导下，启动应急预案，对突发事件的预防和控制实行整体与部分结合，以整体为主的原则。
5.快速反应，运转高效。建立预警控制和处理快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。按照“早发现，早报告，早控制，早解决”的要求，及时快速地对突发事件做出反应。
6.系统联动，群防群控。发生突发事件后，各相关部门负责人要立即深入第一线，掌握情况，开展工作，控制局面，形成各部门系统联动，群防群控的处置格局。
7.总结经验，奖惩结合。突发事件处置完毕后，针对事件的发生、经过、后果，查找存在的问题和不足，完善制度，不断提高应对突发事件的处置能力，积极探索稳妥、快速、高效地做好处置突发事件工作的新途径。对在工作中表现积极的，予以表彰奖励，并作为考核评先的重要依据；对违背本应急预案的行为，按其性质予以追究责任。
三、实施方案
1.遇校内大面积停电、停水、停暖时，由突发事件应急处置工作领导小组组长（或副组长）立即与相关人员联系，查找原因，并向学校有关领导报告事由及解决方案，以多种方式尽快通知相关用户。
2.由学校产权的供电线路、供水设施、设备故障引起的突发事件，应急处置工作领导小组成员及时制定维修方案，马上组织人员备料、抢修，尽一切所能，争取在最短时间内完成抢修工作。
3.由供电局的供电线路或自来水公司供水管网设施出现故障，造成的突发事件，应急处置工作领导小组成员马上与相关单位取得联系，争取得到他们的理解和支持，尽快恢复供电、供水。如果长时间停电、停水，应及时与用电部门联系，租赁发电机发电；或向自来水公司求援，请求用水车向学校及居民定时供水。
4.当接到供电局停电通知或自来水公司的停水通知时，以多种形式尽快通知学校各部门及校内住户，提前做好停水、停电的准备。
5.由水质污染造成的停水事件，应急处置工作领导小组应立即报告学校领导，并尽快与自来水公司联系，查找污染源；如果人为投毒，与公安部门联系，及时处理污染，请防疫部门检验合格后，方能向用户供水。
本预案自发布之日起实施。